美国公布海外官员资产

美国公布海外官员资产

依据美国人事署(OPM)政策规则, 联邦公务员级别分为三档: 普通目录(GS), 高级行政目录(SES)/行政级别(SL), 行政目录(ES).行政目录级别最高, 内分5级: 1级行政目录现有21名: 15个联邦行政部门首长, 另外6名是美国贸易代表, 预算管理办公室主任, 国家毒品控制政策办公室主任, 国家情报主任, 联邦储备系统理事长. 2008年1级行政目录官员薪水为191300美元. 2级行政目录, 主要是各行政部门副首长, 国防部军种部门首长, 重要的独立机构首长(如中央情报局长), 重要的行政部门下属机构首长(如运输部联邦航空局长). 2008年2级行政目录官员薪水为172200美元. 3级行政目录， 主要是次级的行政部门首长(如美国首席检察官), 次等重要的独立机构首长(如联邦通信委员会主席), 次等重要的行政部门下属机构首长(如司法部联邦调查局长). 2008年3级行政目录官员薪水为158500美元. 4级和5级行政目录官员依此类推, 级别相对更低些. 各部的助理部长和督察长多为4级行政目录, 2008年薪水为149000美元. 5级行政目录则是级别更低的官员, 重要的独立机构副首长(如国家航空航天局副局长)多属于此类, 2008年薪水为139600美元.行政目录之下, 是高级行政目录/行政级别, 这些文官级别和领薪略低于5级行政目录, 与军队将级军官看齐. 高级行政目录与行政级别区别在于前者担任行政管理类职务, 后者担任技术专业类职务.普通目录分为15级, 从新雇佣的职员到中层管理者均属于这档次. 原来的16/17/18三级普通目录已经被高级行政目录所取代. 绝大多数联邦公务员属于这个档次.以下就是美国联邦文职公务员级别与美军军衔的大致对照:高级行政目录(SES)/行政级别(SL) <-> 上将(O-10), 中将(O-9), 少将(O-8), 准将(O-7)15级普通目录(GS-15), 14级普通目录(GS-14) <-> 上校(O-6)13级普通目录(GS-13) <-> 中校(O-5)12级普通目录(GS-12), 11级普通目录(GS-11) <-> 少校(O-4)10级普通目录(GS-10) <-> 上尉(O-3)9级普通目录(GS-9), 8级普通目录(GS-8) <-> 中尉(O-2)7级普通目录(GS-9) <-> 少尉(O-1)6级普通目录(GS-6), 5级普通目录(GS-5) <-> 9/8/7级士官(E-9/E-8/E-7)4级普通目录(GS-4) ~ 1级普通目录(GS-1) <-> 6/5/4级士官(E-6/E-5/E-4), 3/2/1级士兵(E-3/E-2/E-1)需要说明的是, 总统与副总统是选举产生的官员, 故不属于联邦公务员. 而美国国务院则实行外交官级别, 与普通公务有所不同, 以后再做介绍. 另外, 部分联邦公务员职务需要一定需要一定的学术资历. 这些人即使新聘用于联邦政府, 也不是从GS-1开始做起的. 比如, 联邦调查局特工, 必须持四年制大学学历, 他们工作起就属于GS-10级了。公务员，全称为国家公务员，是各国负责统筹管理经济社会秩序和国家公共资源，维护国家法律规定贯彻执行的公职人员。在中国，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。公务员职位按职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据中华人民共和国公务员法，对于具职位特殊性，需单独管理的，可增设其他职位类别。 根据人社部5月30日发布的《2015年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示，截至2015年底，全国共有公务员716.7万人[1] 。“公务员”一词，是从日文“公务员（こうむいん）”翻译过来的。日本在第二次世界大战前称“文官”，战后改称为“公务员”；法国直称为“公务员”；联邦德国称为“联邦公务员”或“联邦官员”。当今世界，许多发达国家以及一些发展中国家都纷纷仿效英美等国，建立起自己的公务员制度，把政府中从事公务活动的人员称为“公务员”。资产阶级革命后相当长的时间里（直至19世纪末），政府的管理职能十分有限，主要是维护社会秩序，充当“守夜人”的角色。公职人员的任用仍以任命为主。具体分为以下三种方式：1、在君主制国家，官职由国王恩赐、贵族委任或世袭；2、在共和制国家，则由总统等行政长官委任。3、现代资产阶级政党制度建立后，政党政治操纵着国家权力的分配，政府公职人员也随着执政党的更替而不断变动。恩赐官职与政党分赃导致了大量贪污腐败。在这样的背景下，国家公职人员的管理并没有形成科学的规范与相应的制度。西方国家的公务员制度沿于英国的文官制度；而普遍认为世界上最早以考试方式取录公职人员的是中国。隋唐年间的中国即设吏、兵两部选拔文官及武官，及后又有科举制度。公务员制度创立：19世纪的后30年里，在两次科技革命与产业革命的推动下，工业生产迅速发展，资本主义进入垄断阶段。“议会至上”的时代结束了，随之而来的是“行政专横”。国家行政管理职能迅速增强，迫切需要改革公职任用制度，提高行政效率。19世纪末20世纪初，西方主要的几个国家先后创立了公务员制度。

中国十三名高管在美资产被冻结

美媒称美计划驱逐3000名中国研究生，专家：“甩锅”转嫁责任

美国《纽约时报》5月28日引述不具名美官员的话称，特朗普政府计划取消“与中国人民解放军所属大学有直接关系的”数千名中国研究生和研究人员的签证。报道称，官方估计该计划可能会影响至少3000名中国学生。“在美国大约36万中国留学生中，这一比例很小。但是其中一些受影响的人可能正在从事重要的研究项目。”路透社28日也报道了美国政府的这一计划。

《纽约时报》称，美国国务卿蓬佩奥周二在白宫会议上与特朗普总统讨论了该计划。“这将是美国第一个旨在禁止某一类中国学生的计划，中国是美国海外留学生中最大的群体”，报道称，“这预示着美方可能会有进一步的限制，中国政府可能会通过对美国人实施签证或教育禁令进行报复”。

路透社28日也引述美国知情人士的话报道了这一计划，称其主要目的是“打击间谍活动和知识产权盗窃行为”。报道称，该计划的审议工作已经进行了几个月，可能会影响3000至5000名中国学生。“在美国的中国学生将被取消签证并被驱逐出境，而在美国境外的中国学生将被禁止返美。”知情人士说，该计划与香港局势没有直接关系，但从时机看，似乎是近几个月来美国针对中国“全面压力运动”的一部分。

《纽约时报》称，该计划肯定会引发公众辩论。“官员们承认，没有直接证据表明即将被驱逐的中国学生做错了事。美国官员的怀疑主要集中在他们本科就读的中国大学上。”官方没有提供受影响学校的名单。《纽约时报》称，美国联邦调查局和司法部一直将与解放军有关的中国高校视为一个特殊问题，认为军事官员对一些毕业生进行了基本间谍培训，并迫使他们出国后搜集信息并将信息传递给中国官员。

《纽约时报》称，预计美国大学将反对该计划。“许多美国高校依靠外国学生的全额学费，特别是中国学生。”此外，美国大学对可能针对特定国家学生的新“红色恐慌”保持警惕，认为这可能会助长反亚洲种族主义。

美国政府尚未证实这一消息。中国外交学院国际关系研究所教授李海东28日对《环球时报》记者表示，从特朗普政府一系列强硬对华政策来看，这项政策执行的概率很高。美国近期将13所中国高校列为制裁实体，那么下一步将矛头对准高校学生，我们不应当感到意外。一个基本的判断是：无论中国接下来的对美政策如何，美国对华政策中更严厉、更具对抗性的部分会频繁高密度地出现。

李海东说，从人文交流角度看，该政策毫无疑问将导致中国相当多的优秀学生不会将美国作为留学首选地;在美国未被驱逐的中国留学生难以安心地从事科研工作。特朗普现在的选情很糟糕，美国疫情也很糟糕，这种情况下，特朗普为了自保，最自然的选择就是“甩锅”，只要不断在美国社会制造“中国对美国构成安全威胁”的话题，就可以将政府治理不力的责任转嫁出去。

李海东表示，如果3000名中国研究生真的被驱逐，这是一个很大的外交事件，中方一定会作出反应，不排除作出对等的反制措施。

美将冻结中国官员中企在美资产？俄外长：美放肆任性

据英国路透社报道，当地时间26日，在白宫记者会上被问及是否计划就香港问题对中国制裁、是否将采取针对中国学生和学者签证的限制措施时，特朗普说：“我们正在着手处理此事，我认为你们会觉得非常有意思。”特朗普称，本周将公布美国拟采取的行动，“是相当强有力”的回应。美国彭博社称，白宫可能实施的制裁措施包括冻结中国官员和企业在美资产、限制交易等，但一切都还在讨论中。白宫国家经济委员会主任库德洛26日对美国福克斯新闻称，“坦白说，中国正在犯下大错”。据法新社报道，美国国务卿蓬佩奥27日妄言道，香港不再享有北京承诺的自治权。

欧洲理事会主席米歇尔26日对香港问题发声，称“非常重视”依据《基本法》和在国际承诺下的香港拥有的高度自治权。他同时表示，支持“一国两制”原则。

对于美方扬言要对中国实施制裁，赵立坚27日用三个“坚定不移”予以回应：“中国政府维护国家主权、安全、发展利益的决心坚定不移，贯彻‘一国两制’方针的决心坚定不移，反对任何外部势力干涉香港事务的决心坚定不移。”

“为何美英制定严苛的国安法，世界没有发声反弹，或作出制裁威胁，但当中国依宪法在港订立国安法，细节仍未公布，有些西方国家却已齐声反对？”香港《经济日报》27日社论说，此举无疑是双重标准，无所不用其极地打击中国，削弱中国在国际舞台上的影响力。文章强调，涉港国安立法只针对与香港为敌的人，只要大家守法、爱护香港，又何足畏惧。

白宫发言人麦肯内尼26日称，特朗普对北京推进涉港国安立法一事不满，他认为香港将因此难以维持金融中心地位。但香港《大公报》27日社论认为，这项立法强化了香港的国际金融中心地位。美国围堵中国的手段包括“金融战”。若香港国安处于真空状态，成为金融市场的“阿喀琉斯之踵”，会被美国针对。随着国安立法的健全，这个缺口将被堵住。

文章说，归根到底，香港能成为国际金融中心，一是靠作为内地与海外市场的中介角色，二是靠香港人努力，日益繁荣的中国经济是香港进一步巩固其地位的根本保障。有分析一针见血地指出，若美国取消香港独立关税区地位，只会自招损失。

据俄罗斯塔斯社27日报道，俄外长拉夫罗夫26日对记者表示，涉港国安立法是中国的内政，美方声称要实施制裁“充分暴露了其自我优越感和放肆任性，这同时不利于美方与中国在其他问题上展开有效对话”。

美国到底会不会为香港对北京“出手”呢？全国港澳研究会副会长刘兆佳接受《环球时报》记者采访时表示，回答这个问题需要从以下层面考虑：首先美国政府现在的对外政策以短期利益为主，减少承担国际事务，不愿为其他地方的利益付出;其次美国对香港事务的态度本质上是美国和中国的关系，美国现阶段对中国采取对抗态度，但前提是自身不必付出重大代价。从这两个角度出发就会发现，美国在理论上的“招数”很多，且势必会发动猛烈的政治和舆论攻击，但实际上，美国几乎没有对中国造成沉重打击、且自身只需付出很低代价的制裁香港和中国的工具。

来源：环球网